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通知公告
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柳质监发〔2019〕5号关于印发《柳州市质量技术监督局落实2019年市政府工作主要目标任务实施方案》的通知

来源: 市质监局 | 编辑: 管理员 | 日期: 2019-02-22 13:42 |  字体:T T T


市局机关各科(室)、直属各事业单位,国家汽车质检中心项目建设办公室:

现将《柳州市质量技术监督局落实2019年市政府工作主要目标任务实施方案》印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

柳州市质量技术监督局

2019年2月22日

 

 

政府信息公开属性:主动公开

 

                                                                    

  市政府督查室。                                                

  柳州市质量技术监督局                       2019222日印发  

 

柳州市质量技术监督局落实2019年市政府工作

主要目标任务实施方案

 

按照《柳州市人民政府关于印发〈2019年市政府工作报告目标任务分工方案〉的通知》(柳政发〔2019〕4号)要求,为进一步落实好2019年市政府工作主要目标任务,确保各项工作有序推进、取得实效,经我局研究,特制定年度实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,进一步提高政治站位,牢固树立四个意识,坚定四个自信”,坚持质量第一、效益优先,坚持新发展理念,围绕质量提升和“实业兴市,开放强柳”战略,坚以只争朝夕的进取意识、真抓实干的实际行动、不胜不休的决战精神,高效率、高水平、高质量抓好市政府工作报告目标任务的落实,全力以赴推动柳州实现高质量发展。

二、任务目标

(一)推进全国质量强市示范城市建设。(牵头部门:质量科)

1.贯彻落实中央有关质量强国的决策部署,坚持质量第一效益优先。按照党的十九大精神、十九届二中、三中、四中全会精神和《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》提出的建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局要求,指导和协调各县区根据辖区内实际情况,发掘区域优势,在支柱产业、传统优势产业和战略性新兴产业领域,实施质量攻关工程,加快标准提档升级,夯实质量基础设置,不断推动产业发展和质量提升,激发质量创新活力,提升市场竞争力。二是进一步深化城市质量发展战略核心理念。将党的十九大提出的“质量第一、效益优先”的总要求与我市工业高质量发展、“实业兴市,开放强柳”战略紧密结合,进一步推进质量强市与工业强柳的深度融合,不断深化丰富“新质量、新工业、新柳州”内涵和实践,提升我市高质量发展在城市发展中的核心地位和作用。以质量创新推动质量发展形成新动能,不断推进我市工业高质量发展,以新质量进一步驱动工业产业转型升级,以新工业带动我市成为在广西率先全面建成小康社会和产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市的新柳州。

2.开展全领域质量提升行动,不断实现质量成果全民共享。贯彻落实《柳州市关于开展质量提升行动的实施方案》,按照《方案》有关要求,扎实开展全领域质量提升行动,不断夯实质量基础,质量基础作用充分发挥。一是利用监督抽查等手段,以品牌建设、标准化建设为抓手,不断提高产品质量。二是以住宅工程质量满意度提升专项行动为契机,以住宅工程质量投诉热点为质量治理工作重点,稳步提升工程质量。三是持续推动生产性服务业提质发展,促进生活性服务业升级发展,不断提升我市社会治理和公共服务水平。四是制定环境提升方案,落实大气、水、土壤污染防治工作,下大力管控环境风险,严格生态环境质量指标。五是围绕推进工业产业提质增效转型升级,结合我市工业高质量发展实际,不断落实质量素质提升工程。围绕我市工业企业“两化融合”、中小微企业“双创”示范,推动产品供给向“产品+服务”转变、向中高端迈进。针对行业、企业普遍存在的质量问题,组织开展企业主要负责人、质量管理负责人参加专题培训班,大力提升企业质量意识。六是抓好食用农产品质量安全源头治理,全面实施农产品质量安全战略,扎实推进质量兴农,全面提升监管能力,开展农产品质量安全“绿盾行动”,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。六是加强食品药品监督管理,加强稽查执法力度,严厉打击生产经营质量不合格产品,保障“四品一械”质量安全,为创建全区食品安全安全城市夯实基础。

3.大力实施品牌战略,逐步构建“大品牌”工作格局。一是大力实施品牌发展“十三五”规划,扎实开展调研、培育、组织指导工作,按照《市长质量奖评定管理办法》,组织开展市长质量奖评定工作,按照《广西壮族自治区主席质量奖管理办法》,组织企业申报广西主席质量奖,树立标杆企业,增进企业创业创新活力和质量品牌意识,继续保持我市品牌建设在广西的领先地位。二是支持大中型骨干企业创建更多具有国内影响力乃至国际影响力的知名品牌,引导企业提升产品和服务附加值,支持中小微企业创建和培育品牌,不断提升柳州品牌的知名度和美誉度,推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。三是对新获新获国家标准、立项发明专利奖等给予奖励,提高广大企业自主创新的积极性。大力发展地理标志商标的培育、管理、运用、保护工作。建立具有区域特点、行业特色的地理标志商标培育梯队,不断丰富储备商标品牌发展资源。充分挖掘地理标志商标潜在价值,发挥地标品牌辐射带动效应。

4.进一步深化标准化工作改革,全面推进标准化战略实施。一是落实工作机制,加强统筹协调,积极推进建立县(区)政府和部门协同推进的工作模式。二是加强重要标准研制。重点指导、帮扶我市特色、新兴产业技术标准的研究和制定修订,积极指导企业加大保护力度,积极争取标准制定权,不断培育发挥在那团体标准,引导建材、餐饮、民政等含行业制定团体标准,供市场自愿选择,增加标准有效供给。三是加强标准化管理工作,引导企业通过产品和服务标准信息公共服务平台公开执行标准,加强对公开标准得事中事后监管。四是加强标准化试点工作,大力推进我市一个国家农业标准化示范区、两个自治区农业标准化示范区建设、自治区民政标准化建设和社保“标准先行”城市标准化试点建设。五是加强标准化服务工作,充分利用“企业产品标准信息公开服务平台”,加大服务企业力度,指导帮助企业开展标准修订工作,促进企业开展产品和服务标准的自我声明公开。六是按照国务院《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)》要求,实施中小企业标准质量提升工程项目。

5.深化全国质量强市示范城市建设,充分发挥全国质量发展标杆示范作用。一是进一步强化质量工作和质量发展的领导。按照党中央、国务院要求,进一步加强党对质量工作的领导。进一步深化“全国质量强市示范城市”标杆示范引领的探索,逐步构建统一权威的质量工作体制机制。二是建立健全城市质量发展资金保障体系。加大对全市质量工作和质量发展的投入保障,提高对质量提升和质量创新等多元化的资金保障力度。进一步整合部门资金资源,推进设立政府城市质量发展财政专项资金,重点用于质量提升和质量示范试点重点、重大项目、质量品牌培育、质量基础设施建设、质量人才培养和质量人才队伍建设、质量文化建设宣传,以及质量奖励等方面。三是进一步加强城市质量文化建设和氛围。大力宣传党和国家质量工作方针政策,推介柳州质量品牌,塑造柳州质量形象作为加强城市质量文化建设的核心内容,加强质量公益宣传,推动质量文化“三进”(进企业、进校园、进社区)深度广度,提高全社会质量、诚信、责任意识,丰富柳州质量文化内涵,促进我市工业质量文化传承发展。营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会质量文化氛围。

(二)深入实施柳州城市转型升级质量发展导则。(牵头部门:质量科)

1.强化党对质量工作的领导,贯彻实施《柳州市城市转型升级质量发展导则》。一是按照中共柳州市委员会、柳州市人民政府印发的《关于印发<柳州市城市转型升级质量发展导则(2017)的通知>》内容,按照《关于贯彻落实<关于印发<柳州市城市转型升级质量发展导则(2017)的通知>>的通知》有关要求,发挥牵头部门作用,督促质量强市领导小组各成员单位提高认识《导则》对促进质量提升和质量发展指导我市转型升级的重要意义,结合我市实际,不断抓好贯彻落实。二是建立经济发展质量效益考核新体系,逐步将产品质量合格率、制造业质量竞争力指数、品牌产品产值和品牌企业产值占工业总产值比重等质量效益发展指标纳入地方国民经济社会发展统计指标体系,将效益发展指标与原来政府单一考核区域经济增长指标相结合,逐步健全质量统计分析制度,形成城市经济发展质量和效益水平的可靠数据。三是将贯彻落实《导则》和质量发展要求、内容纳入到各级政府部门和行业政策规划,强化政府质量工作考核。将质量发展指标的效益评判纳入到地方党委政府质量工作考核内容,逐步实现质量发展、经济效益和政府考核三者的创新结合,不断加强各级党委政府落实质量发展的指挥棒作用。

2.深入实施《柳州市城市转型升级质量发展导则》,开展全领域质量提升行动。一是按照《柳州市城市转型升级质量发展导则》的指导性要求,做好以“产品、工程、服务、生态与环境”四大质量为核心的城市转型升级格局中各领域基础工作。2019年底,年度产品质量合格率稳中有升,制造业产品质量监督抽查合格率达到90%以上;主要农产品质量安全监测合格率稳定达到95%以上;国家基本药物生产企业抽验覆盖率达98%以上;大中型工程一次验收合格率达到98%以上,其他工程一次验收合格率达到96%以上,建设工程质量投诉率较2018年有所下降;城市新开工保障房受监工程覆盖率达到98%以上,新开工建筑节能标准执行率达到98%以上;生产性服务业质量满意度达到83以上,生活性服务业质量满意度达到80以上;年度城市空气质量优良率达到83%以上,主要河流水质达到或优于Ⅲ类比例达到95%以上,饮用水水源地水质达标率达100%,森林覆盖率达到60%以上,城市建成区绿化覆盖率达30%以上;制造业质量竞争力指数高于国家平均水平,到2019年底达到85以上,规模以上企业数字化研发设计工具普及率达80%以上,关键工序制造装备数控化率达60%以上,规模以上万元工业增加值能耗累计下降5%以上。二是结合《导则》关于质量发展的有关要求,抓好《柳州市关于开展质量提升行动的实施方案》贯彻落实,扎实开展质量提升行动,抓好新时代我市质量工作和质量发展,深入践行“质量第一、效益优先”的要求,充分发挥质量发展引领经济社会转型升级的“指挥棒”作用,进一步强化“全国质量强市示范城市”质量在城市发展战略中的核心地位和作用。

3.抓好《柳州市城市转型升级质量发展导则》学习宣传,助推柳州工业高质量发展。一是大力宣传党和国家质量工作方针政策,充分展现我市质量强市示范标杆作用,充分发挥《导则》质量纲领性文件的效应,把讲好柳州质量故事,推介柳州质量品牌,塑造柳州质量形象作为加强城市质量文化建设的核心内容,将具有柳州特色的工业质量文化和工匠精神、企业家精神,作为我市社会主义核心价值观教育的重要内容,加强质量公益宣传,推动质量文化“三进”(进企业、进校园、进社区)深度广度,提高全社会质量、诚信、责任意识,丰富柳州质量文化内涵,促进我市工业质量文化传承发展。二是认真贯彻党的十九大和党中央、国务院关于开展质量提升行动的精神,进一步强化“全国质量强市示范城市”质量在城市发展中的核心地位和作用,深入贯彻落实质量纲领性文件《柳州市城市转型升级质量发展导则》。将质量强市与工业强柳进一步融合发展,以质量创新推动质量发展形成新动能,以新质量进一步驱动工业产业转型升级,以新工业带动我市成为在广西率先全面建成小康社会和产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市的新柳州,不断深化丰富“新质量、新工业、新柳州”内涵和实践。

(三)启动国家汽车质量监督检验中心(柳州)项目二期建设。(牵头部门:科技科、国家汽车质检中心项目建设办公室)

1.进一步完善对国家认监委汽车3C强制性产品认证和国家工信部《机动车辆生产企业及产品公告》对车辆的安全、环保、节能等国家强制性标准、规定和要求。国家汽车质检中心将对一期建设未覆盖项目进行逐步的补充完善,以满足更多强制性检验的要求,如计划新增新能源汽车的动力电池、电机、电机控制器测试设备、电磁兼容暗室、整车实车碰撞系统、整车排放耐久底盘测功机、轻型发动机性能与排放试验系统等。

2.国家汽车质检中心根据汽车产业转型升级发展情况,深入研究新能源汽车、智能驾驶、网联汽车等汽车行业热点问题,以及所对应的相关检测标准和要求,将新能源汽车、智能驾驶、网联汽车等新兴项目作为二期建设重点发展方向。

3.实施计划。2019年1~3月,开展二期建设调研工作;4~6月完成项目建议书及专家论证;6~12月编制二期建设项目可行性报告,申请市财政政资金支持,逐步启动二期建设。

三、保障措施

(一)强化党对质量工作的领导,贯彻实施《柳州市城市转型升级质量发展导则》

按照、市印发的柳州市城市转型升级质量发展导则(2017的要求,制定《柳州市进一步深入推进质量强市建设工作方案》并印发质量强市领导小组各成员单位,提升各单位对质量提升和质量发展促进我市转型升级作用的认识,并结合实际,不断抓好贯彻落实。组织召开全市质量大会,进一步深入推进质量强市建设,及时将质量发展要求和内容纳入到各级政府部门和行业政策规划,强化政府质量工作绩效考核,不断加强各级党委政府落实质量发展的指挥棒作用。

(二)开展全领域质量提升行动,推进质量全民共治。

按照《柳州市城市转型升级质量发展导则》中提出的“产品、工程、服务、生态与环境”四大质量发展指标要求,抓好城市质量指标提升。推进质量发展工程,大力实施品牌发展“十三五”规划,推动消费品工业增品种、提品质、创品牌;增加标准有效供给,加快标准提档升级,推动重点产品“同线同标同质”,瞄准国际标准水平,开展百城千业万企对标达标提升专项行动;夯实质量基础设施,强化质量环境治理,完善政策配套措施,不断推动产业质量效益发展和经济质量新优势形成,实现柳州制造向柳州创造转变,柳州速度向柳州质量转变,柳州产品向柳州品牌转变。

(三)继续推进质量强市示范城市建设,充分发挥全国质量发展标杆示范作用。

进一步强化质量工作和质量发展的领导。完善以市委书记、市长为“柳州市实施质量强市战略领导小组”双组长,分管副市长为“柳州市实施质量强市战略领导小组联席会议”召集人,成员单位联合联动、共建共治的的质量发展工作机制。加强城市质量文化建设和氛围,加大推介柳州质量品牌力度,提高全社会质量、诚信、责任意识,充分营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会质量文化氛围。

(四)加强协调,统筹推进项目建设。

积极协调国家市场监管总局、自治区市场监管局等上级部门,做好启动国家汽车质检中心二期项目建设的相关事宜;同时,协调柳州东城集团等部门完成相关调研和规划工作。

(五)加大督查力度,确保工作实效

市局将加强对工作任务的落实情况进行跟踪和督查,促进各牵头部门严格按照市委、市政府的要求,每季度定期做好完成情况、工作进度、存在问题的总结和汇报工作,并及时做好汇总向市委督查室、市政府督查室汇报。我局将落实市政府工作主要目标任务完成情况纳入对各有关部门年度目标考核范畴,把督查结果作为年度目标考核的重要依据。

请各牵头部门工作目标任务落实的进展情况2019年7月5日、10月5日和2020年1月5日前将工作目标任务进展情况报市局科技科汇总,由科技科汇总报市政府督查室。报告内容要对工作进展情况进行小结,对工作中出现的新问题、新情况要及时进行分析、研究,提出解决的办法和措施。2019月1月5日前要对全年工作完成情况进行总结,报科技科汇总后报市政府督查室。

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